16 января Совет Государственной Думы включил в предварительное рассмотрение законопроект о цифровом рубле. Согласно пояснениям, цель документа — «укрепить систему платежей», «сделать их более доступными, быстрыми и безопасными при сокращении издержек», обеспечив принятие подходов к цифровому рублю. Он вносит изменения в такие законы, как «О банке России», «О банках и банковской деятельности» и ряд других. Этот закон создает широкую основу для дальнейшей доработки центральным банком.
Как указано в тексте, он будет отвечать за создание организации или участие в ней для разработки платформы для операций с цифровыми рублями, определяя при этом тарифы, взимаемые операторами, и вознаграждения, предоставляемые участникам. Кроме того, он будет устанавливать лимиты на сборы пользователей платформы и максимальные значения операций с цифровыми рублями и остатками на кошельках. Центральному банку также поручено разработать процедуры, перечни операций и сроки, необходимые для кредитных организаций при предоставлении клиентам доступа к операциям с цифровыми рублями. Кроме того, он должен обеспечить сохранность цифровых рублей и правильность ведения учета по ним при организации их бесперебойной работы.
Алексей Заботкин — заместитель председателя Банка России — заявил в интервью РБК 27 декабря 2022 года, что:
«Когда мы начинали создавать платформы для цифровых рублей, мы рассматривали возможность их сопряжения с виртуальными валютами других центральных банков».
Роман Прохоров, глава правления Ассоциации финансовых инноваций, заявил, что Банк России станет ответственным за работу платформы цифрового рубля и обеспечение безопасности ее пользователей. Он добавил, что все идет по плану: 1 апреля — дата вступления в силу этих положений. Кроме того, он отметил, что совет директоров Банка России должен решить, кто будет включен в этот пилотный проект.
В настоящее время 15 банков участвуют в этом испытании, где граждане тестируют переводы между своими кошельками. Вскоре планируется запустить C2B-переводы, а к апрелю ограниченный круг лиц будет осуществлять реальные рублевые переводы.
Кирилл Никитин, руководитель дирекции юридической фирмы Vegas Lex, подчеркнул, что необходимо разработать новые правила создания и управления этой инфраструктурой. Он предложил либо добавить новую главу в действующее законодательство, либо ввести в него отсылочную норму, а вместе с ней и подзаконный акт.
Николай Титов, соучредитель юридической фирмы A. T. Legal, отметил, что законопроект прямо подтверждает, что цифровой рубль не является цифровой валютой. В соответствии с законом «О цифровых финансовых активах…», электронные наборы данных, которые не считаются законным платежным средством на территории России, хотя и используются в качестве платежных средств, называются цифровыми валютами. Однако национальная валюта России состоит из наличных и безналичных денег, а также недавно введенного цифрового рубля.
В этом году может появиться новый вид национальных денег; Кирилл Никитин отмечает, что принцип, лежащий в основе эмиссии цифрового рубля, отличается от принципа, лежащего в основе любой концепции цифровой валюты, — он основан на децентрализации и отсутствии единой точки эмиссии или регулирования.
Георгий Окромчедлишвили из компании WM продолжил, что хранение цифровых рублей в смарт-кошельках позволяет людям не зависеть от банковских рисков, поскольку их будет контролировать только Центральный Банк, независимо от того, в каком частном банке открыт счет.
Центральный банк ожидает, что законопроект будет утвержден в весенний период. Они также уточнили, что разрабатывают необходимые нормативные акты: пилотная программа с использованием реальных цифровых рублей должна начаться в апреле.
