Российские криптоэнтузиасты сейчас находятся в очень непростой ситуации. С одной стороны ощущается давление санкций, а с другой стороны регулятор наступает с новыми мерами контроля. Опираясь на опыт других стран, можно сказать, что вопросы крипторегулирования и налогообложения этой отрасли в России стоят очень остро. Политика ведется довольно жесткая, что создает много сложностей держателям цифровых активов. Адвокат и юрист по международному праву Ярослав Ярутин дал оценку текущей обстановки в стране.
- Начать стоит с того что в феврале Минфин внес в правительство законопроект о регулировании криптовалют. Что вы можете сказать по этому поводу? Предлагаемые меры хорошо отразятся на сфере или, скорее, создадут криптоинвесторам дополнительные проблемы?
- Формирование правового регулирования является большим интеллектуальным вызовом, так как принятие закона – или подзаконного акта – это всегда поиск компромисса между разнонаправленными силами. Важным представляется обратить внимание на то время, когда начались соответствующие дискуссии между Минфином и ЦБ (проблема ведь стояла остро и ранее), а также на нарочитую публичность обсуждений и споров (что –скажу прямо – не характерно для законотворчества в России).
Обратимся к международному контексту. Положениями международного финансового права сформировано требование к государствам (территориям) о необходимости определиться с позицией по вопросам правового регулирования криптовалюты. При этом, признавая трансграничный характер криптовалют, международное сообщество указывает государствам на необходимость обладания – даже при запрете крипты на уровне национального права – инструментами для отслеживания и предотвращения незаконной деятельности. Естественно, что такая позиция международного сообщества является благоприятной средой для многочисленных ведомственных лоббистов.
С другой стороны, очевидно, что криптовалюту невозможно игнорировать. И приверженность какой-либо модели правового регулирования означает поддержку со стороны государства той или иной концепции развития мира: приверженности общечеловеческим ценностям и идеалам (в форме отказа от части финансового суверенитета, то есть практически свободный оборот криптовалюты) или следования суверенному пути развития (в форме культивирования национальной валюты, то есть ограничение или запрет оборота криптовалюты). Как представляется, хотя об этом не говорится прямо, но именно для международной аудитории – в большей степени – предназначается широкое освещение правотворческой дискуссии в РФ.
В этом смысле правовое регулирование, которое предлагается Министерством финансов, отличает глубокое понимание невозможности изолироваться от криптовалюты, сопряженное с необходимостью постепенной интеграции данной категории в существующее правовое поле. Важно, однако, отметить, что речь идёт о больших политических играх, поэтому появление соответствующих проектов отнюдь не гарантирует их принятие в форме закона. Если исходить из того, какие предложения существуют сегодня, то изменения будут направлены на удовлетворение – в первую очередь – фискальных интересов государства, минимизацию теневого сектора экономики и введение реальной ответственности за нарушение закона.
- Регулирование криптовалют неизбежно, хоть это и противоречит их природе. Как вы считаете, какую модель регулирования можно было бы считать идеальной и максимально комфортной для криптоэнтузиастов?
- Регулирование в любой форме противоречит идеалам криптовалюты как анонимной и децентрализованной системы, построенной на равноправии, свободной от контроля и находящейся вне политических рамок. Такие идеалы отвечают базовым потребностям современного человека. Именно полное отсутствие регулирования было бы наиболее комфортным для криптоэнтузиастов. В настоящее время это, к сожалению, видится утопией. Вы совершенно правильно подобрали слово. Регулирование действительно неизбежно.
Как представляется, наиболее правильным решением в этом вопросе был бы максимальный отказ от национального регулирования на уровне закона. Основы правового регулирования оборота криптовалюты на сегодняшний момент установлены положениями международного финансового права, а для разрешения каких-либо спорных ситуаций необходимо формирование позиций национальных судов. В этом смысле проработка данного вопроса на уровне закона видится второстепенной. Для массового внедрения криптовалюты достаточно концептуальной позиции финансового регулятора (отсутствия жесткого запрета на использование «крипты»). Если представить футурологический ландшафт, то по техническим вопросам, например, как получить пенсию в крипте, можно было бы воспользоваться разъяснениями профильных государственных органов.
Решение проблемы именно в указанной форме позволит достичь ряда целей. Во-первых, такое правовое регулирование будет в полной мере соответствовать международным требованиям и стандартам, что увеличит инвестиционную привлекательность России. Во-вторых, именно независимый суд способен выработать наиболее эффективные подходы для разрешения спорных ситуаций, которые действительно возникают на практике. Формирование судебной практики (прецедентов) происходит в полевых условиях – в отличие от «лабораторных» условий, в которых принимаются законы. Этим объясняется оторванность ряда законов от практических и рыночных потребностей.
- А если посмотреть на опыт других стран в этом вопросе? В каком государстве на данный момент представлена наиболее совершенная и лояльная модель крипторегулирования для пользователей?
- Как отмечалось выше, существует две основные концепции правового регулирования оборота криптовалюты:
- Это китайский путь суверенного развития, который состоит в юридическом запрете оборота криптовалюты при активном продвижении цифровой валюты центрального банка (цифрового юаня) в качестве альтернативы. Данный путь симпатичен широкому кругу политиков в России, особенно военным и силовому блоку. Несмотря на то, что Центральный банк выступал против оборота криптовалюты, интересным представляется тот факт, что Банк России фактически не готов к массовому внедрению цифровой валюты центрального банка (цифрового рубля) – в отличие от наших китайских друзей. Это обстоятельство позволяет сделать заключение о том, что данный вариант рассматривается, но вероятность его принятия крайне невысокая.
- Второй вариант – это путь коллективного Запада по интеграции криптовалют в традиционные финансы, что означает отказ от части финансового суверенитета в пользу транснациональных и децентрализованных организаций и групп энтузиастов.
Очевидно, что наиболее лояльно регулирование в небольших государствах (территориях), которые не обладают широким спектром международных обязательств (например, кантон Цуг в Швейцарии, Сингапур, Гонконг, Эстония, Грузия).
- Что вы можете сказать о действующей системе налогообложения криптовалютной сферы в нашей стране? Действует ли она вообще? Ранее принятый “Закон о ЦФА” действует уже больше года. Принес ли он правительству ожидаемые результаты?
- Для физического лица - налогового резидента РФ обязанность уплаты НДФЛ возникает при получении им или ей доходов. В этом смысле доходы, полученные в криптовалюте или от её продажи, с формальной точки зрения также являются налоговой базой. В действующей редакции Федерального закона о ЦФА даже содержится норма о том, что судебная защита по требованием, связанным с обладанием цифровой валютой, возможна только при условии информирования ФНС о фактах обладания криптовалютой и совершения операций или сделок с ней. На самом деле – полагаю – излишне говорить о том, как обстоят дела на практике.
Для юридического лица, личным законом которого является российское право, наступление налоговых последствий маловероятно, так как организация не вправе принимать цифровую валюту в качестве встречного предоставления. Однако могут быть частные случаи (когда возникает, например, обязанность уплаты налога на прибыль).
- Стоит ли ожидать того, что система налогообложения сферы криптовалют будет меняться? Если да, то каких изменений стоит ожидать? Стоит ли держателям криптовалют чего-то опасаться?
- Вероятнее всего, уплата налогов на практике станет обязательной, так как будут введены институты административной и налоговой ответственности за неисполнение налоговых обязанностей. К числу налоговых обязанностей, вероятно, будет добавлено обязательное информирование налогового органа о распоряжении цифровой валютой, о проведении операций, закрепленное положениями Налогового кодекса РФ. Планируется, что такая обязанность возникнет в случае, если сумма зачисления или списания цифровой валюты составит более 600 000 рублей за год (сумма будет определяться исходя из курса на момент проведения операции).
Вероятно, в особых случаях будут применяться также действующие нормы уголовного закона (либо введут новые). В частности, в соответствии со статьёй 198 УК РФ уклонение от уплаты налогов физическим лицом признается преступлением в случае, если сумма неуплаченных налогов, сборов и страховых взносов превышает 2 700 000 (два миллиона семьсот тысяч) рублей за период в пределах трех финансовых лет подряд. Сегодняшнее отсутствие у государства инструментов для отслеживания Ваших доходов в криптовалюте не даст Вам права в будущем ссылаться на то, что закон обратной силы не имеет.
- Вопросы регулирования и налогообложения криптовалют являются самыми важными для держателей цифровых активов, но нельзя игнорировать и последние события. В связи с обострением политической ситуации Россия подверглась огромному количеству санкций. Стоит ли ожидать, что в связи с этими событиями наше правительство изменит свою политику в отношении криптовалют в лучшую сторону?
- Маловероятно. Государственная позиция в отношении правового регулирования криптовалюты, как указывалось выше, является маркером поддержки той или иной концепции развития мира. Последние внешнеполитические события и заявления указывают на то, что руководство нашей страны склоняется именно к суверенному вектору развития. Как известно, криптовалюта на идеологическом уровне является врагом суверенитета, так как она анархична по своей природе. Неконтролируемый оборот криптовалюты, по мнению чиновников, представляет опасность для функционирования государства. Возможно, большую, чем санкции.
- Может ли наше государство реально использовать цифровые активы для обхода санкций? Или какую-то пользу из цифровых активов могут извлечь для себя только простые пользователи?
- Можно обладать различными политическими взглядами, но очевидно одно: санкции носят искусственный, рукотворный характер, они противоречат потребностям рынка. Следовательно, согласно теории уважаемого Милтона Фридмана и его последователей, рынок как институт будет всячески содействовать тому, чтобы нивелировать их действие. Увеличение издержек на проведение запретных операций даст стимул для развития проектов, в основе которых лежат подлинные идеалы криптовалют и блокчейна: анонимность и децентрализация.
Теоретически – с учётом бурного развития децентрализованных финансов (DeFi) – возможно осуществление отдельных операций в обход санкций. Мне, однако, представляется маловероятным полное замещение крупных международных расчётов, которые традиционно осуществляются в фиатной валюте, криптовалютными транзакциями.
- Говорят, что в такое время стоит ожидать активизации деятельности мошенников и различных спекуляций на рынке. Так и это на самом деле?
- Тема мошенничества и иного недобросовестного поведения на криптовалютном рынке, к сожалению, остается актуальной с момента формирования данного рынка как такового. Обусловлено это несоответствием правовой действительности современным потребностям общества и человека, обособленностью правового пространства границами государства.
Нормальное функционирование таких явлений, как криптовалюты и блокчейн, требует нового взгляда на право в качестве неделимого достояния всего человечества, которое будет служить всем и каждому – вне зависимости от национальной (государственной) принадлежности и которое не будет обременено ограничениями в виде государственных границ и текущей политической конъюнктуры. Наряду с этим, в нынешних реалиях можно бороться за Ваши права. Понятно нежелание обманутых криптоэнтузиастов обращаться к адвокату для защиты нарушенного права, но именно такой паттерн поведения создает у злоумышленников иллюзию безнаказанности.
- В завершение, может вы дадите несколько советов российским криптоэнтузиастам. Какой модели поведения им придерживаться или может каких-то инвестиционных стратегий, чтобы в сегодняшних условиях минимизировать риски и потери.
- Если кто-либо нарушил Ваши права или есть хотя бы малейшие опасения в том, что такое возможно, настоятельно рекомендую обращаться к адвокату. Выбирайте того адвоката, которому Вы доверяете; помимо этого, будет эффективным, если адвокат обладает пониманием криптовалютной тематики и владеет английским языком.
Так как регулирование криптовалют и блокчейна быстро развивается, советую найти «своего» адвоката, с которым Вы сможете посоветоваться по текущим вопросам и обсудить Ваши грандиозные предпринимательские идеи.
