В 2020 году вступил в силу Федеральный закон от 31.07. № 259-ФЗ “О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”
Закон о цифровых финансовых активах и криптовалюте: в чем суть? Закон о цифровых финансовых активах - майнинг
Законом регулируются отношения, возникающие при выпуске, учете и обращении цифровых финансовых активов (ЦФА), особенности деятельности оператора информационной системы, в которой осуществляется их выпуск, и оператора обмена, а также отношения, возникающие при обороте цифровой валюты в Российской Федерации.
Текст закона был существенно скорректирован при его подготовке ко второму чтению в Госдуме. Из него убрали понятия «майнинг» и «токен», а также исключили положения об административной и уголовной ответственности.
Что такое цифровые финансовые активы (ЦФА)?
Закон определяет ЦФА как цифровые права, включающие, среди прочего:
- денежные требования;
- возможность осуществлять права по эмиссионным ценным бумагам;
- права участия в капитале непубличного АО.
Выпуск, учёт и обращение ЦФА возможны только путем внесения (изменения) записей в информационную систему на основе распределенного реестра, а также в иные информационные системы.
Закон 259 ФЗ криптовалюта: выпуск, учет и обращение
Права, удостоверенные ЦФА, будут возникать у их первого обладателя с момента внесения в систему записи о зачислении ему ЦФА. Эти записи смогут вносить ИП и юридические лица. Вид и объем прав, которые удостоверяются ЦФА, должны быть названы в решении об их выпуске.
ЦФА учитываются в системе, в которой они выпускаются. По общему правилу записи о ЦФА можно вносить и изменять по указанию лица, которое выпустило эти активы, а также их обладателя.
Банк России может определить, в частности, признаки таких ЦФА, которые вправе приобретать только квалифицированные инвесторы.
Сферы регулирования
Закон о ЦФА регулирует:
- выпуск, учет и обращение цифровых финансовых активов (с учетом положений Закона о рынке ценных бумаг от 22.04.1996 № 39-ФЗ об эмиссионных ценных бумагах);
- особенности деятельности и ответственность оператора информационной системы, в которой происходит выпуск этих активов, и оператора обмена ими;
- оборот цифровой валюты в России.
Также Закон № 259-ФЗ содержит требования к решению о выпуске ЦФА, порядок ведения реестра пользователей информационной системы и правила обмена цифровых финансовых активов, порядок их согласования.
Требования Закона № 259-ФЗ не распространяются на:
- обращение безналичных и электронных денег;
- выпуск, учет и обращение бездокументарных ценных бумаг.
Нововведения в отношении цифровой валюты
Основное нововведение, касающееся ЦФА — запрет на прием ЦВ в качестве оплаты за любые товары, работы, услуги или иные объекты. Запрет распространяется на юридических лиц, личным законом которых является российское право, филиалы, представительства и иные подразделения иностранных лиц, а также физических лиц, находящихся на территории РФ не менее 183 дней в течение 12 месяцев.
Кроме того, на указанных лиц распространяется требование декларировать имеющуюся цифровую валюту. При этом требования, связанные с незадекларированной валютой, не подлежат судебной защите.
Также для любых лиц запрещается в принципе распространять какую-либо информацию о предложении или приеме ЦВ в качестве встречного предоставления.
Отношения, касающиеся выпуска и оборота цифровой валюты, будут урегулированы отдельным федеральным законом.
Законодатель не стал разрешать вопрос отнесения ЦВ к тому или иному виду объектов гражданских прав, а вместо этого внес отдельные точечные изменения в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве), Федеральный закон «Об исполнительном производстве», Федеральный закон «О противодействии коррупции», указав на то, что цифровая валюта признается имуществом для целей указанных федеральных законов.
2021 год
С 1 января 2021 года вступили в силу изменения в Федеральном законе от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам». Согласно им, отдельные категории лиц обязаны представлять в установленном порядке сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению в том числе цифровых финансовых активов и ЦВ.
Статус цифровых финансовых активов и цифровой валюты в РФ установлен только с 01.01.2021, поэтому впервые сообщить о соответствующих сделках по их приобретению надлежит за период 2021 года (письмо Минтруда от 16.12.2020 № 18-2/10/В-12085). В первую очередь, это касается замещающих государственных и муниципальных служащих.
Указ Президента РФ от 10.12.2020 № 778 с мерами реализации отдельных положений Закона № 259-ФЗ утвердил форму «Уведомления о наличии цифровых финансовых активов, цифровых прав, включающих одновременно цифровые финансовые активы и иные цифровые права, утилитарных цифровых прав, цифровой валюты».
Её заполняют претенденты на должности федеральных госслужащих. А с 1 июля 2021 года сведения о цифровых финансовых активах, правах и валюте нужно подавать в составе обновленной справки о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
