Комиссия по ценным бумагам и биржам потеряет свои полномочия по регулированию криптоиндустрии после вступления в силу нового законопроекта, представленного сегодня (7 июня) сенатором Синтией Луммис и Кирстен Гиллибранд. Предлагаемый законопроект обещает быть наиболее подробным и всеобъемлющим законодательным актом о регулировании криптовалют на сегодняшний день. Благодаря ему пользователям больше не нужно будет сообщать о доходах от криптовалюты в IRS, если прибыль не превышает сумму 200 долларов США.
Однако, у законопроекта почти нет шансов пройти в нынешнем Конгрессе. Но ожидается, что в 2023 году, после промежуточных выборов в ноябре, ситуация изменится и данный законопроект определит контуры будущей криптополитики.
Суть нового законопроекта
Пункт про то, что SEC потеряет свои полномочия, является одним из наиболее важных положений законопроекта. Уже много лет криптосообщество жалуется на отсутствие ясности в некоторых вопросах. До сих пор непонятно, является ли цифровой токен, такой как Ethereum, ценной бумагой, чтобы его можно было зарегистрировать в SEC.
Вместо SEC законопроект предлагает передать полномочия над криптоактивами другому агентству, Комиссии по торговле товарными фьючерсами, которая контролирует торговлю товарами. В кратком изложении законопроекта поясняется, что CFTC получит исключительную юрисдикцию на спотовом рынке в отношении всех взаимозаменяемых цифровых активов, не являющихся ценными бумагами, включая вспомогательные активы.
Вспомогательные активы
Термин “вспомогательные активы”, который будет добавлен в Закон о фондовых биржах 1934 года, является ключевым. Согласно резюме законопроекта, вспомогательные активы - это активы, которые не полностью децентрализованы (например, Биткойн ), но в то же время представляют никакие финансовые интересы в бизнес-субъекте. Это определение будет применяться к популярным блокчейн-проектам, таким как Cardano и Solana, а также к криптовалютам из ТОП 200 на CoinMarketCap, веб-сайте, который ранжирует криптовалюты по рыночной капитализации. Однако, чтобы иметь право на определение “вспомогательного актива”, проекты должны будут периодически предоставлять информацию о количестве выпущенных токенов. Это необходимо для повышения прозрачности.
Что сулит принятие законопроекта?
Если законопроект будет принят и ответственность за крипто-сектор перейдет к CFTC, агентство может рассчитывать на инвестиции. 69-страничный законопроект Lummis-Gillibrand также предлагает новый подход к регулированию стейблкоинов, так как сегодня это актуальная проблема. Новый закон обяжет эмитентов стейблкоинов поддерживать 100% обеспечение и гарантировать, что владельцы стейблкоинов могут в любое время обменять монеты на эквивалентную сумму в долларах. Это позволит банкам и другим лицам выпускать стейлкоины и использовать их для платежей.
Законопроект также затрагивает еще одну горячую проблему, а именно влияние криптовалюты на окружающую среду. По мнению критиков, такой вид деятельности, как майнинг биткойнов, влияет на изменение климата. Однако вместо того, чтобы вводить ограничения на майнинг, законопроект призывает Федеральную комиссию по регулированию энергетики провести исследования, которые позволят использовать возобновляемые источники энергии в отрасли.
Другие важные вопросы, которые решает законопроект, включают использование криптовалюты на пенсионных счетах и создание криптовалютной индустрии для продвижения определенных типов регулирования. Однако, что-то конкретное говорить пока рано. Законопроект может не пройти в Конгрессе, как это не раз было с прошлыми законами.
