Появление криптовалют и их распространение потребовало от финансовых регуляторов стран задуматься о включении цифровых денег в законодательство. Вопрос встал остро после активизации мошенников, контрабандистов и спекулянтов, использующих крипту, чтобы скрываться за анонимными транзакциями.
Поскольку изначально криптовалюты создавались как независимый инструмент, позволяющий уйти от давления со стороны государства и не платить крупные платежные комиссии банковской системы, попытки урегулировать криптовалюту в разных странах, в том числе, в России, были сопряжены с проблемами. Децентрализованная система не допускает централизованного регулирования.
В Российской Федерации регуляторную базу для криптовалют разрабатывают на протяжении последних нескольких лет, и за это время предлагалось:
- легализовать цифровые валюты;
- запретить их;
- ввести официальную национальную цифровую валюту - крипторубль;
- не предпринимать никаких действий из соображений, что криптовалюты рано или поздно исчезнут.
Так, из-за долгих и противоречивых споров, криптовалюты долго не соотносились ни с одним из объектов гражданских прав, что затрудняло расследования правонарушений при непосредственном использовании технологии блокчейн и судебные процессы.
Только недавно, 1 января 2021 года, вступил в силу закон «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Он еще будет дополняться, уже планируется принять ряд подзаконных актов. Из того, что есть: новый закон разрешает россиянам торговать финансовыми активами, но не позволяет использовать их в качестве платежного средства. Это дает возможность судам рассматривать дела, связанные с криптовалютой.
В нормативной сфере все еще нет определения понятия «криптовалюты». Биткоин и другая крипта, как уже понятно из названия закона, определяются как цифровая валюта (ЦВ), т.е. совокупность электронных данных (цифрового кода или обозначения), которые могут быть приняты в качестве средства платежа, и в отношении которых отсутствует обязанное лицо, за исключением оператора и узлов информационной системы.
Также появляются цифровые финансовые активы (ЦФА) - цифровые права, включающие в себя денежные требования; возможность осуществления прав по эмиссионным ценным бумагам; права участия в капитале непубличного акционерного общества и право требовать передачи эмиссионных ценных бумаг.
ЦФА могут быть выпущены только предпринимателями: юридическими лицами или ИП. Выпуск может происходить в специализированной информационной системе, работающей на основе распределенного реестра.
Обращение цифровых прав возможно в той информационной системе, в которой они были выпущены. Сделки с цифровыми активами проводятся через операторов обмена ЦФА (банки и биржи).
Главным регулятором назначен Центробанк. Он обязан вести реестр операторов информационных систем, а также реестр операторов обмена ЦФА. Оба списка должны публиковаться на сайте банка. Информация о сделках с ЦФА должна сохраняться операторами обмена не менее 5 лет.
Не могут законно приобретать и продавать криптовалюты чиновники и сотрудники силовых структур.
Цифровые валюты приравниваются к имуществу и облагаются налогом. Чтобы не нарушить закон, будет грамотным последовать следующему алгоритму:
- Зарегистрироваться в качестве ИП или самозанятого.
- Декларировать (сообщать) ФНС о владении ЦВ – это обязательное условие судебной защиты.
- Задекларировать движение денежных средств на зарубежных счетах, если таковые имеются.
- При получении дохода от продажи криптовалюты самостоятельно исчислять НДФЛ и подавать налоговые декларации.
Налог платится с любой суммы, и складывается из общей суммы вывода. Обязательному контролю со стороны Росфинмониторинга подлежат операции на сумму свыше 600 000 руб.
Расчет производится по рыночной цене цифровой валюты на дату совершения каждой операции. Порядок определения рыночной цены должна установить ФНС.
Впервые сообщить о владении ЦВ необходимо не позднее 30 апреля 2022 года.
Закон о ЦФА не содержит положений, касающихся регулирования майнинга. Однако их внесение входит в планы регуляторов. В Минфин сообщили, что майнерам запретят принимать криптовалюты как плату за майнинг. За нарушение будет предусмотрена административная ответственность.
Пока к запрещенным операциям относится только оплата криптовалютой товаров и услуг. Таким образом, государством исключена функция цифровой валюты как средства платежа, что является одним из трех признаков денег, наряду c мерой стоимости и средством накопления. Владение, майнинг, купля-продажа, обмен и залог криптовалюты – укладываются в рамки закона.
Однако стоит учитывать, что организаторам майнинга может грозить уголовная ответственность по ст. 171 УК РФ (незаконная предпринимательская деятельность), то есть деятельность, которая осуществляется без регистрации или без лицензии.
Закон устанавливает требования к рекламе ЦФА, в частности, по идентификации лица, выпускающего их; требования к информации по ЦВ; требует предупреждать инвесторов, что предлагаемые цифровые активы являются высокорисковыми. Реклама не должна содержать обещание выплаты дохода по ЦФА, за исключением дохода, обязанность выплаты которого, предусмотрена решением о выпуске, а также под запретом находятся прогнозы роста курсовой стоимости.
В заключение стоит сказать, что в принятом законе о цифровых финансовых активах еще остаются “белые пятна”, в настоящем виде – это “скелет”, и многие основные положения только рассматриваются чиновниками. Цифровая валюта раскрывается только определением и не регулируется в должной мере. Статус криптообменников и криптобирж также не определен, нет порядка легализации для тех, кто уже владеет биткоинами и другими монетами.
Эксперты считают, что новый закон и будущие дополнения к нему не сильно повлияют на стоимость криптовалют, но отмечают, что ряд держателей и покупателей криптоактивов со временем могут уйти в другую юрисдикцию или изменить порядок обращения цифровых активов.
Так, в 2021 году в России появляется легальный рынок ЦВ и ограничивается “теневой”, но пока еще не до конца. Любой человек может хранить биткоин или другую криптовалюту и никому об этом не сообщать, в чем проявляется главное свойство биткоина — анонимность. Деанонимизация происходит в тот момент, когда возникает необходимость обмена цифровой валюты на фиатную (рубли, доллары, евро и др.). Только в этом случае возможно вмешательство и контроль государства.
