Запрет майнинга криптовалюты в России в 2022 году

• Что такое майнинг
• Закроют ли майнинг в России в 2022 — когда это произойдет 
• Запрет оборота криптовалюты криптообменникам, биржам и P2P-платформам 
• Запретить финансовым организациям операции с криптовалютой
• Ввести ответственность за оплату товаров и услуг криптовалютой
• Как россияне относятся к криптовалютам 
• Заключение

Вопрос правового статуса майнинга в России представляет собой один из наиболее сложных. Проблема заключается в отсутствии единого подхода к возможности легализации майнинга – процесса ввода криптовалюты в обращение. Однако тема очень актуальна для российских граждан, так как на них приходится значительная доля участия в мировом рынке криптовалют. 

В нашей статье рассмотрим наиболее частые вопросы: есть ли предпосылки к запрету майнинга в России в 2022 году, когда закроют ли майнинг в России, и если ответ утвердительный, то когда это произойдет. 

Что такое майнинг

Майнинг – это процесс, посредством которого сети специализированных компьютеров генерируют и выпускают криптовалюту и верифицируют новые транзакции. Он включает в себя обширные децентрализованные сети компьютеров по всему миру, которые проверяют и защищают блокчейны – виртуальные реестры, которые документируют транзакции криптовалюты.

Банк России определяет майнинг как деятельность, в результате которой может осуществляться выпуск криптовалюты, получение ее в качестве вознаграждения за валидацию транзакции – использование оборудования для выполнения расчетов, необходимых для функционирования системы распределенного реестра определенного криптоактива.

Иными словами, майнинг является одним из способов выпуска и использования криптовалюты, контроля транзакций, произведенных с помощью нее. Для майнинга используют специальное оборудование, например, видеокарты и интегральные схемы.

Закроют ли майнинг в России в 2022 — когда это произойдет 

В разных странах к правовому статуса майнинга относятся по-разному. Так, в ряде стран майнинг законодательно разрешен (например, в США), а в некоторых – запрещен (например, в КНДР). В России с определением статуса майнинга сложнее – напрямую запрета нет, но некоторые государственные органы, в числе которых Банк России, высказываются отрицательно по вопросу легализации криптовалют и их оборота, в том числе предлагается полный запрет майнинга. 

Так, в январе 2022 года Банк России опубликовал доклад, в котором предложил ввести ответственность за использование криптовалюты в качестве средства платежа, а также ввести запрет на выпуск, обращение и обмена криптовалюты. Регулятор считает, что интерес российских резидентов к криптовалюте "создают потенциальные системные угрозы", в числе которых:

• угроза для благосостояния граждан – возможность полной потери вложений в криптовалюты и ограничение правовой защиты инвесторов;
• угроза для финансовой стабильности – Банк России считает, что использование криптовалюты создает риск подрыва денежного обращения и утраты суверенитета национальной валюты, что несет существенные угрозы для экономики и финансового сектора;
• угрозы нелегальной деятельности – возможность использования криптовалют для проведения платежей в рамках преступной деятельности (например, отмывание доходов, полученных преступным путем, незаконная продажа оружия, наркоторговля);
• отрицательное влияние на смежные рынки – например, повышенный спрос на оборудование для майнинга стал одним из факторов дефицита полупроводников, по этой причине снизились объемы производства чипов для других целей;
• отрицательное влияние на окружающую среду – это связано с увеличением потребления электроэнергии для майнинга.

Стоит отметить, что такая позиция Банка России не является новой – он неоднократно высказывался негативно по вопросу легализации криптовалют. В феврале 2022 года в Минфин России были направлены соответствующие законопроекты. Однако, Минфин России и Правительство РФ не поддерживают такую позицию – министерства не раз сообщали о необходимости легализации оборота криптовалюты.

Так, 8 февраля 2022 года Правительство утвердило Концепцию законодательного регулирования оборота цифровых валют (в число которых включили криптовалюты). Несмотря на наличие критики со стороны экспертного сообщества, появление такого документа говорит о намерении со стороны Правительства РФ интеграции механизма оборота криптовалют. 

18 февраля Минфин России внес в Правительство РФ законопроект о регулировании криптовалют, который был подготовлен на основе данной концепции (текст опубликован не был). Несмотря на то, что использование криптовалют как средства платежа на территории России также будет запрещено, документ предлагает рассматривать цифровые валюты как инструмент для инвестиций. 

Глава Минфина России Антон Силуанов отдельно подчеркивал, что министерство выступает против запрета майнинга в России. По словам министра, майнингу следует присвоить соответствующий код экономической деятельности и брать с него налог. Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин 25 марта 2022 года высказал позицию, согласно которой нужно обсуждать возможности дальнейшего регулирования майнинга. При этом он отметил, что такая возможность имеется, но решать вопрос нужно с участием Банка России.

За легализацию майнинга выступали и другие представители государства. Так, например, вице-премьер РФ Александр Новак на встрече 21 марта 2022 года с фракцией ЛДПР высказал позицию, согласно которой майнинг надо легализовывать и вводить в систему налоговых отношений. Он заверил, что свободные мощности для майнинга есть, важно, чтобы этот вид деятельности был закреплен на законодательном уровне.

Запрет оборота криптовалюты криптообменникам, биржам и P2P-платформам 

ЦБ беспокоит, что россияне — одни из самых частых в мире посетителей сайтов криптобирж. Доля российских пользователей на различных криптобиржах варьируется в пределах от 7% до 14,5%. Не менее часто покупают криптовалюту и через криптообменники (в т.ч. telegram-боты, терминалы) в интернете — россияне просто переводят деньги на банковские карты, электронные кошельки или абонентские счета, оформленные на подставных лиц. По сути, это P2P-перевод, который сложно отследить. 

В связи с эти ЦБ предлагает запретить операции с криптовалютой для таких бирж, обменников и платформ в России и и ввести законодательную ответственность за нарушение запрета. 

Forbes ранее писал, что ЦБ обсуждает c рынком блокировку карточных переводов россиян по четырехзначным МСС-кодам, который банк, проводящий такой платеж, присваивает компании, в адрес которой идет платеж. По этому коду легко можно отследить, какие именно услуги указывает продавец. Запретить покупку криптовалют через P2P-переводы сложнее, для этого потребуется отслеживать денежные переводы граждан. 

Для этого с января 2022 года ЦБ начал собирать с банков информацию обо всех p2p-транзакциях (от физлица физлицу). Как позже пояснил ЦБ, сбор информации будет касаться только операций с криптовалютными обменниками, онлайн-казино и другими недобросовестными участниками рынка. При этом данные россиян будут обезличены и будут передаваться ЦБ только при риске совершения нелегальных операций.

Запретить финансовым организациям операции с криптовалютой

Другой способ инвестиций в криптовалюту — через биржевые ETF-фонды, которые торгуются на зарубежных биржах. В частности, осенью прошлого года на а Нью-Йоркской фондовой бирже начали торговаться акции Bitcoin Strategy ETF от компании ProShares. Это был первый биржевой фонд, инвестирующий во фьючерсы на биткоины, однако после него появлялись и другие. 

Как пишет ЦБ, российские инвесторы уже начали вкладывать средства через иностранных посредников, но с использованием российской инфраструктуры — брокеров, консультантов и так далее. В связи с этим регулятор предлагает запретить российским финансовым организациям операции с криптовалютой, в том числе инвестиции в нее и производные инструменты с ней. 

Ввести ответственность за оплату товаров и услуг криптовалютой

Закон о цифровых финансовых активах, вступивший в силу 1 января 2021 года, запрещает использовать в России криптовалюты в качестве средства платежа. Иными словами, в России нельзя ничего купить или продать за биткоин. Сейчас ЦБ предлагает ввести ответственность за нарушение этого запрета.

Как россияне относятся к криптовалютам 

Банк России в докладе повторил прежнюю оценку объема операций россиян с криптовалютами — $5 млрд в год. В основном они делают это для спекуляций, инвестиций, трансграничных переводов, но есть и те, кто таким образом уходит от требования закона о противодействии отмыванию и легализации преступных доходов. 

При этом ЦБ ссылается на данные компании Chainalysis от сентября 2020 года, согласно которому Россия заняла 2 место в списке 154 стран по индексу глобального принятия криптовалют. Это означает, что среди россиян «прослеживается высокий уровень использования криптовалюты по всем компонентам индекса«. Объем сделок с криптовалютой в России в 2019–2020 годах относительно численности населения и размера экономики был очень высоким, однако в абсолютных числах значительно меньше, чем аналогичные показатели в США и Китае. Правда, уже в 2021 году Россия оказалась на 18-м месте в индексе (первые три места — у Вьетнама, Индии и Пакистана).

Заключение

В сентябре минувшего года Сальвадор официально признал биткойн как платежное средство наравне с долларом США. В апреле 2017 г. в Японии биткойн и прочие криптовалюты признали официальным средством платежа. В Канаде биткойн, как и другие активы, не является средством платежа, но разрешается проводить расчеты за товары и услуги в криптовалютах. В Швеции криптовалюты являются платежным средством, хотя юридического статуса у них нет. Доход от продажи активов и майнинга облагают налогом на прибыль.

Надеемся, что и Россия не станет отставать от других стран и будет идти в ногу с современной криптоиндустрией.