Работа в области регулирования криптовалют в России активно ведется последние пару лет. Это молодая, но быстроразвивающаяся отрасль. Стремление правительства контролировать эту сферу понятно, так как в криптоиндустрии крутится огромное количество денег. Кроме того, регулятор видит опасность в массовом распространении и возрастающей популярности криптовалют. Разработка законов дается Минфину нелегко, так как нужно одновременно учитывать интересы нескольких сторон. Тем не менее, аналитики и эксперты верят в том, что регулирование в этой области может быть комфортным как для правительства, так и для криптоэнтузиастов.
Хронология ключевых событий в сфере крипторегулирования РФ
Особо стоит выделить дату 1 января 2021 года, когда в Российской Федерации вступил в силу закон № 259-ФЗ “О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ”, который заложил основы регулирования криптовалютной отрасли в нашей стране. Однако сам по себе закон практически не отвечал на вопрос о том, что должен делать гражданин или компания, чтобы инвестиции в биткоин либо любые иные операции с криптовалютами не обернулись для них проблемами с законом.
С того времени прошло уже полтора года, однако многие эксперты и аналитики отмечают, что законодательство в области криптоиндустрии все еще остается “сырым” и неэффективным. Однако регулятор не останавливается на достигнутом и продолжает работу в данном направлении. Так, 28 января 2022 года стало известно об утверждении вице-премьером РФ Дмитрием Чернышенко дорожной карты по регулированию операций с криптовалютами в стране. Документ рассчитан на период до конца 2022 года и включает в себя ряд ключевых мероприятий. В рамках этой дорожной карты 8 февраля 2022 года Правительство РФ утвердило Концепцию законодательного регулирования оборота цифровых валют.
18 февраля 2022 года Минфин РФ внес в правительство законопроект по регулированию криптовалют в России, в котором были установлены требования для работы отечественных и иностранных бирж, а также правила ввода/вывода криптовалют. Еще появилась информация о том, что россияне перед приобретением криптовалюты должны будут проходить онлайн-тестирование.
В апреле Минфин России доработал законопроект о регулировании оборота криптовалют в стране. Обновленный законопроект предполагает, что цифровая валюта может быть принята “в качестве средства платежа, не являющегося денежной единицей РФ”, а также в качестве инвестиций. При этом в отношении неё должно отсутствовать обязанное лицо. На роль операторов смогут претендовать только российские юрлица, а иностранным криптобиржам для ведения деятельности в стране придется получать лицензию, которая предполагает организацию хозяйственного общества. В документ также включена подробная нормативная база, которая впервые детально затрагивает майнинг.
Первые шаги правительства РФ к принятию криптовалют
Стоит отметить, что прошлые меры, принимаемые регулятором, были довольно жесткими. Доработка законопроекта в свою очередь выглядит более позитивно и радужно на фоне уже действующего законодательства. Доработанный Минфином законопроект о регулировании оборота цифровых валют в России содержит подробную нормативную базу и впервые детально затрагивает майнинг, также вводится понятие профессиональных и непрофессиональных приобретателей криптовалюты, а также раскрываются подробности обязательного тестирования для держателей цифровых активов.
Мы спросили у экспертов, можно ли считать эту новость первым шагом к принятию криптовалют на территории РФ, а также стоит ли рассчитывать на то, что в будущем это приведет к полной легализации крипты.
Валерия Винокурова, криптоинвестор, трейдер, автор и преподаватель курса «Капитал на крипте», так высказалась по этому поводу:
“Я бы не сказала, что это первый шаг. Вопрос принятия криптовалюты в РФ и введение ее понятного законодательного регулирования обсуждается уже несколько лет, постоянно поступают предложения со стороны ЦБ и Минфина. Просто в очередной раз продолжается обсуждение этого вопроса и поиск способов регулирования криптовалют, которые будут устраивать все заинтересованные в легализации стороны – владельцев крипты, площадки и сервисы, государство. Всем нужна четкая и ясная картина действий.”
Дмитрий Носков, эксперт криптобиржи StormGain, поделился своим мнение на этот счет:
“Все-таки вряд ли произойдёт полная легализация, но, конечно, это большой шаг в деле признания криптовалют. Теперь они будут иметь легальный статус и понятные правила обращения с ними. Я думаю, что в ближайшее время криптовалюту полностью легализуют. И у каждой из сторон будет полный, четкий алгоритм действий с точки зрения закона.”
Егор Абрамов, принципал венчурного фонда Fort Ross Ventures, поделился своими размышлениями на этот счет:
“Отталкиваться нужно от того, что подразумевается под легализацией. Возможность майнинга, торговли криптовалютой внутри страны, лицензирование брокеров, использование крипты в качестве платежной единицы для международных расчетов – это уже легализация в существенной степени, и все это сейчас активно обсуждается.
Если речь про признание крипты в качестве платежного средства на территории России – то при текущем руководстве Центрального Банка этого не будет.”
Марат Самитов, руководитель бухгалтерской компании “Самитов Консалтинг”, в свою очередь считает, что в России существуют все предпосылки для развития майнинга. Наша страна занимает третье место после США и Казахстана по объему мощностей, используемых для добычи биткоинов. Кроме того, положительной тенденцией к легализации криптовалют является данный законопроект, который делает законным майнинг на территории РФ.
Однако, по словам эксперта, надеяться на скорую полную легализацию криптовалюты не стоит, так как Центробанк в этом вопросе занял очень жесткую позицию. Регулятор убежден, что криптовалюту вообще нужно запретить, так как она провоцирует отток капитала из страны, уклонение от уплаты налогов, появились инструменты для финансирования преступной деятельности, а из-за высокой волатильности криптовалюты возрастают риски для инвесторов. Но именно для устранения таких проблем власти и хотят начать регулирование криптовалют.
Венера Шайдуллина, кандидат юридических наук, основатель цифровой платформы по разработке и продвижению законодательных инициатив "Инициатор", член экспертного совета по цифровой экономике и блокчейн-технологии Государственной Думы Российской Федерации, считает, что правительство РФ сейчас пытается вывести криптовалютный рынок из тени. В дальнейшем планируется внедрение специальных реестров, создание новых рабочих мест, системы контроля по новым ПО. С другой стороны, Минфин прокомментировал, что криптовалюта по-прежнему не будет использоваться на территории РФ как платежное средство, это исключено. Депутаты предлагают облагать участников рынка налогами и контролировать их деятельность.
Как когда-то сказал Макиавелли: “Если не можешь победить толпу - возглавь ее”. Сейчас российское правительство пытается тоже идти по такому же пути. В принципе, это разумно, потому что интерес к криптовалюте появился у граждан уже в 2014 году, а усилился - в 2017, когда биткоин неожиданно вырос до 20 000 долларов. По словам эксперта, в будущем, скорее всего, будет создана отдельная система под контроль оборота виртуальной валюты. Это финмониторинг, отделы с кадрами, реестр операторов, контроль переводов и проверки.
Юрий Гусев, основатель и СОО Zam.io, поделился своим мнением с читателями нашего журнала:
“На мой взгляд, это хорошая и перспективная идея, которая поможет оживить крипторынок в стране. Правительство и лично Михаил Мишустин “раскачивают” эту историю и он прекрасно отдает себе отчет в том, что такое криптовалюта, токены, стейблкоины и майнинг. Я очень надеюсь, что законодатели наконец-то дадут нам, представителям криптобизнеса, понятные правила игры на рынке.
Все криптобиржи, которые сегодня присутствуют на рынке России, должны быть обязательно лицензированы, а значит оплачивать налоги в казну России, быть подконтрольными российским властям.”
Антон Ефименко, консультант по токеномике и токенсейлам, придерживается своей позиции на этот счет:
“Легализация крипты - это широкий вопрос, включающий в себя как сам выпуск токенов (ICO/IDO) так и расчеты в ней. Новый проект говорит о том, что в крипту теперь можно инвестировать, но ей нельзя платить или тем более выпускать. Этот шаг больше нацелен на защиту инвесторов, которые попали под удар после последних санкции, ведь заморозили не только банковские счета россиян за рубежом, но и крипто-кошельки на биржах. Не думаю, что в РФ в ближайшем будущем можно будет что либо купить за BTC, для этого сделали Цифровой Рубль.”
Станислав Акулинкин, финансовый директор EMCD, крупнейшего майнинг-пула в Восточной Европе, MBA, PhD, считает, что законопроект Минфина “”О цифровой валюте” создает долгожданную нормативно-правовую основу для работы криптоиндустрии в России. В частности, вводится определение майнинга.
По словам эксперта, наша страна имеет устойчивые конкурентные преимущества в майнинге: профицит электроэнергии, привлекательная цена на электричество, холодный климат, квалифицированные инженерные кадры. Легализация майнинга будет способствовать появлению новых крупных игроков на крипторынке и сделает возможным кратное увеличение инвестиций в отрасль. Мультипликативный эффект создаст новые рабочие места, налоговые отчисления в бюджет, приток иностранной валюты в страну. Излишне пенитенциарный уклон в законодательстве усложнит и отсрочит обеление отрасли и снизит налоговые отчисления в бюджет. Особое внимание следует уделить режиму налогообложения с целью сохранения конкурентных преимуществ майнинга в России.
Владислав Акельев, директор по развитию платформы для инвестиций в криптовалюты ECOS, в свою очередь напомнил, что позиция Минфина практически не меняется уже на протяжении нескольких лет. Они понимают, что криптовалюты уже никуда не уйдут из нашей жизни и нужно создавать инфраструктуру для их использования, но также не могут позволить использовать цифровые монеты свободно, как это задумывалось изначально. По словам эксперта, к сожалению, ничего нового этот законопроект в плане перспективы легализации криптовалют в России не принес.
Владимир Горгадзе, руководитель магистерской программы «Блокчейн» в МФТИ, руководитель проектов токенизации в ГМК “Норильский Никель”, руководитель компании-разработчика блокчейн-решений “Ньюити”, в свою очередь рассматривает обсуждаемый законопроект, как первый шаг к принятию криптовалют на территории РФ. При этом отмечает, что еще есть масса вопросов и, даже если законопроект превратится во вступивший в силу закон, законодательство будет дорабатываться по мере накопления опыта у регулирующих органов и пользователей.
Эксперт также добавил:
“Насчет полной легализации - законопроект и подразумевает легализацию, в какой-то степени достаточно полную. Если под “полной легализацией” имеется в виду анархия, отмена всех правил, то на такой шаг не пойдут регуляторы не только в РФ, но и в любой другой стране. Регуляторам важно не столько наложить запреты, сколько установить правила и обеспечить защиту населения от недобросовестных действий (мошенников) или случайных ошибок (юр. и физлиц), а также препятствовать противоправным действиям, напрямую нарушающим статьи УК (оборот наркотических веществ, экстремизм и пр.). Так что определенные рамки, разумеется, останутся.”
Данатар Атаджанов, Brand Manager криптоплатформы OXLY.IO, уверен что принятие криптовалют в качестве средства платежа – это, пожалуй, самый большой прорыв из всех предложений Минфина к новой редакции:
“Звучит обнадеживающе и, кажется, большим шагом вперед. Но что мы увидим в конечной версии документа, пока неизвестно. Очевидно, что на настроение властей влияет санкционная повестка и, возможно, этот фактор ослабит регуляторное давление на крипту. Так же как на последующее предложение ФНС разрешить компаниям внешнеторговые платежи в криптовалюте.
До полной легализации крипты, мне кажется, нам еще очень далеко. В целом законодательство пока остается в основном репрессивным и излишне жестким для игроков рынка.”
Дмитрий Ефремов, инвестор, основатель инвестиционной платформы Crowd A, считает, что первым шагом к принятию криптовалют на территории РФ обновленный законопроект считать уже нельзя, так как он был сделан в федеральном законе, в котором признали существование криптовалют как имущества. Сейчас идет речь о превращении их в средство платежа и легализации майнинга. То есть, оформлении законного, а не теневого бизнеса.
На данный момент Россия на 3-м месте по объему действующих мощностей для майнинга и одна из самых перспективных. В отличии Европы или Китая, который ввел запрет из-за нехватки, в России остается много свободных электромощностей и есть инфраструктура для наращивания. Что касается следующих шагов к легализации, эксперт уверен, что они не заставят долго ждать: государство уже сейчас заявляет, что расчёты в криптовалюте — это одна из возможностей упростить расчёты между странами, обойти санкции и так далее. Такой удобный инструмент не упустят.
Виктория Устименко, CEO PR агентства PRETOBUSINESS, отметила, что на данный момент криптовалюта по законодательству пока далека от платежного средства. В законопроекте обозначен статус криптовалют лишь как инвестиционного инструмента. Эксперт напомнила, что согласно дорожной карте Минфина, правительству дали год на введение всех процедур по регулированию криптоактивов. На полноценное введение в регулируемые рыночные процессы, в том числе с введением уголовного наказание за незадекларированное хранение цифровых активов, эксперты дают 2 года.
Сложности реализации положений обновленного законопроекта
Организацию оборота виртуальных валют Минфин предлагает доверить операторам обмена (с капиталом не менее 30 млн рублей) и операторам цифровых торговых платформ (не менее 100 млн рублей). Первые будут осуществлять куплю-продажу цифровой валюты, вторые — проводить организованные торги. Законопроект вводит жесткие требования для обоих операторов: наличие российского юрлица, создание отдельного структурного подразделения, составление годовых отчетностей, требования к органам управления, внутреннему контролю и аудиту и другие.
Операторов, в частности, обяжут войти в специальный реестр, определяться как субъекты ПОД/ФТ, вести реестры владельцев крипты, хранить и ежедневно создавать резервную копию информации по торгам. Их деятельность будет лицензировать и контролировать уполномоченный орган, который определит правительство.
В отношении данного пункта обновленного законопроекта возникает много вопросов. На первый взгляд все выглядит слишком жестко и сложным для реализации. Выполнить такие высокие требования будет под силу далеко не всем финансово-кредитным организациям страны. Чтобы немного разобраться в вопросе, мы спросили у экспертов, как, по их мнению, будет организован процесс получения лицензии и какие требования могут быть предъявлены к операторам.
Валерия Винокурова так ответила на поставленный вопрос:
“Мы можем только фантазировать на эту тему. Пока кто-то пытается ванговать, мы продолжаем зарабатывать на криптовалютном рынке в соответствии с законом 259-ФЗ о цифровой валюте и цифровых финансовых активах, к которым приравнивается криптовалюта. И просто ждем новых законов, по которыми будем действовать дальше. Думаю, что в процессе получения лицензии не будет чего-то сверхъестественного. Наверняка операторы смогут соответствовать предъявленным требованиям и спокойно продолжат свою деятельность. Если оператор не сможет получить лицензию – что ж, значит, он не соответствует каким-то важным критериям.”
Антон Ефименко сделал акцент на том, что в законопроекте указаны четкие требования и они ничем не отличаются от "лицензии" на краудлендинговую деятельность:
“По сути все каруд-площадки получившие лицензию смогут участвовать в крипто-деятельности. Но есть и открытый вопрос, достаточность капитала. В крауде сейчас 5.000.000 р., для крипты цифру пока не называли. ”
Егор Абрамов поделился своим мнением с читателями нашего журнала:
“Скорее всего, регулировать этот вопрос будет ЦБ РФ, получение лицензии будет аналогично получении лицензии брокера или управляющей компании.”
Марат Самитов в свою очередь отметил, что в обращении криптовалюты будут задействованы 2 оператора: один из них задействуется в обмене, а второй станет ответственным за цифровую торговую платформу. В задачи первого оператора входит купля-продажа крипты “от своего имени и за свой счет путем публичного объявления цен”, другой оператор станет ответственным за проведение организованной торговли.
Эксперт также сделал акцент на том, что, согласно с законопроектом, к каждому оператору предъявляются довольно жесткие требования. Так, операторам потребуется открыть отдельную структурную единицу, сдавать годовые отчеты. Также законодательными правками предусматриваются некоторые условия по созданию структуры управления, внутренних проверок, аудиту и прочее. Правительство РФ формирует орган, который будет лицензировать и контролировать операторов. Для начала работы последние должны числиться в специально созданном реестре и относиться к субъектам ПОД/ФТ. На операторов будет возлагаться ответственность за ведение реестров собственников криптовалют. Также операторам потребуется ежедневно создавать резервные копии данных по торгам и обеспечивать их хранение.
Венера Шайдуллина отметила, что несмотря на принятие закона, Центробанк по-прежнему выступает против новомодных веяний общества. По словам эксперта, скорее всего, к лицензиям будут стандартные требования, как и к остальным операторам. А это выдача квалифицированного сертификата, требования к программному обеспечению: СКЗИ КриптоПро CSP версии 4.0 R3 или выше, интернет-браузер MS Internet Explorer версии 10 и выше. Также потребуется регистрация на территории РФ, требования будут и к уставному капиталу - не менее 50 млн. рублей; отсутствие "оффшорных" учредителей, квалификационные требования и так далее.
В будущем планируется создание специального реестра для криптовалютных операторов. Кто будет контролировать их деятельность, это пока открытый вопрос. Так, по закону, криптовалюта признается только инструментом для инвестиций. Она не является платежным средством. К тому же, биржи обязаны информировать клиентов о высоких рисках, которые связаны с покупкой таких активов.
Дмитрий Носков придерживается своей позиции на этот счет:
“Очевидно, процесс получения лицензии будет носить заявительный характер. Будет определенный список документов, которые должны будут предоставить иностранные криптобиржи, они будут проверяться. Наверняка биржи из недружественных стран на российский рынок не допустят.”
Виктория Устименко также высказала свою точку зрения:
“Возможно, будут применены методы к объему оборотных средств и предпочтение будет отдано квалифицированным инвесторам - говоря проще, криптовалюта уйдет в разряд активов брокериджа и бирж. Майнинг на данный момент с большой вероятностью будет запрещен.”
Дмитрий Ефремов так ответил на поставленный вопрос:
“Довольно рано говорить, как будет организовано получение лицензии, потому что ещё неизвестно, кто будет контролировать этот процесс.
По последним данным, инициатором выступает федеральная налоговая служба. Очевидно, что ее основная цель — использовать это как средство пополнения бюджета и повысить собираемость налогов. В этом случае основное требование, которое будет предъявляться — полностью официальный оборот и отчётность. Для этого и планируется использовать российские, в первую очередь централизованные, площадки.”
Владислав Акельев акцентировал внимание на том, что на данный момент предполагается учреждение отдельного структурного подразделения в России, введение годовых отчетностей и реестра владельцев цифровых валют. Безусловно, не все смогут их выполнить. Некоторые эксперты рассматривают это как возможность “устранения” малых игроков с рынка.
Владимир Горгадзе в свою очередь отметил, что требования к операторам обмена цифровой валюты и операторам цифровой торговой платформы напрямую прописаны в законопроекте. Они достаточно прямолинейны, похожи на аналогичные требования для всех других регулируемых ЦБ финансовых организаций. Следуя этим требованиям, приведя в соответствие с законодательством внутренние правила оператора (документы, обязательные для всех финансовых учреждений), а также приведя в соответствие с законом о цифровых валютах техническую платформу, можно будет подаваться на получение лицензии (запись в реестре). Процесс получения статуса оператора наверняка будет не мгновенный - в случае с токенизационной платформой Atomyze он занял несколько месяцев.
Данатар Атаджанов считает, что, скорее всего, процесс получения лицензии будет аналогичен современному регламенту для финансовых организаций. Границы и требования к операторам, очерченные в предложении Минфина, предъявляют к соискателям довольно жесткие требования по размеру капитала и ведению операционной деятельности (для бирж — от ₽100 млн, для обменников — от ₽50 млн, ведение отчетности и процедур KYC/AML, учет их сделок и т.п.). Очевидно, что с такими требованиями проще справиться существующему финансовому бизнесу, чем неофиту.
Есть ли плюсы в обновленном законопроекте Минфина?
Несмотря на то, что первые попытки правительства в регулировании криптовалют были не очень тепло приняты криптосообществом, обновленный законопроект в этом плане кажется более удачным. Мы спросили у экспертов, так ли это на самом деле. Какие положительные моменты принесут данные действия, какие проблемы это сможет решить и нужны ли вообще российскому криптосообществу подобные законы?
Валерия Винокурова, криптоинвестор, трейдер, автор и преподаватель курса “Капитал на крипте”, считает, что российскому криптовалютному сообществу очень нужны такие законы. Чтобы все участники сторон понимали, как им действовать, и не возникало вопросов со стороны банков, налоговых, государства. Хочется, чтобы все было максимально четко, понятно, прозрачно и чисто.
Эксперт также добавила:
“Мы устали от диссонанса. Криптовалюта в России разрешена и на ней можно зарабатывать, но мы все равно сталкиваемся с блокировкой банковских карт. Или, например, не знаем, как заполнять налоговые декларации. Да много таких открытых вопросов.
Хочется, чтобы наконец все прояснилось, и мы могли спокойно действовать в соответствии с законом. По крайней мере, такие долгожданные нововведения решат вопросы тех, для кого криптовалюта – способ основного или дополнительного заработка. Люди смогут получить определенный статус: «инвестор в криптовалюты» или другой участник криптовалютного рынка. И можно будет спокойно говорить об этом статусе.”
Дмитрий Носков, эксперт криптобиржи StormGain, имеет свою позицию на этот счет:
“Скорее всего, криптосообщество будет не очень довольно. Наверняка оно бы предпочло, чтобы этот рынок вообще никак не регулировался, и будет жаловаться на слишком строгое регулирование. Тем не менее, на рынке все-таки будет какой-то порядок и понятный алгоритм действий - это положительный фактор. Будут решены проблема с преступным использованием криптовалюты, рынок станет прозрачнее.”
Антон Ефименко, консультант по токеномике и токенсейлам, высказал свое мнение по данному поводу:
“Тут цель простая - защита инвесторов. Понятный механизм регулирования рынка инвестиций в крипту защитит от множества рисков. Например: мошенничество; ошибка в переводах; блокировка счета из-за санкций; удобный обмен рублей на крипту и обратно.”
Марат Самитов, руководитель бухгалтерской компании “Самитов Консалтинг”, считает, что разработанный законопроект позволит организовать комплексное регулирование рынка цифровой валюты. Основная цель заключается в налаживании прозрачных и отслеживаемых механизмов транзакций. После прохождения идентификации у любого российского пользователя со статусом ИП или юрлица появится законная возможность инвестирования в криптовалюту. Для пополнения кошельков и вывода средств потребуется открывать счет в банке.
Эксперт также добавил, что российскому криптообществу без сомнений нужны законы о майнинге. С их помощью будет заложена правовая основа, обеспечивающая прозрачность и безопасность на рынке майнинга, появятся новые виды деятельности, пройдет классификация субъектов рынка, формируются принципы налогообложения. В случае принятия правильного законопроекта Россия станет привлекательной юрисдикцией для майнинга из-за дешевой электроэнергии и его легализации.
Данатар Атаджанов, Brand Manager криптоплатформы OXLY.IO, уверен, что движение в сторону легализации, пусть и не слишком быстрое – лучше, чем ничего. Правовая неопределенность гораздо более негативный фактор для развития бизнеса, чем рамки. Цифровым финансам приходится платить такую цену в обмен на возможность принятия широкими слоями населения и дальнейшее развитие. Так происходит во всем мире.
Венера Шайдуллина, кандидат юридических наук, основатель цифровой платформы по разработке и продвижению законодательных инициатив "Инициатор", член экспертного совета по цифровой экономике и блокчейн-технологии Государственной Думы Российской Федерации, отметила, что законодательство о криптовалютах давно обсуждается на всевозможных уровнях. В обществе эта проблема назрела уже давно. Если запретить криптовалютные активы, это не даст результатов. Пользователи и дальше будут регистрироваться на биржах, искать обходные пути для торговли и вложений. Запреты в принципе малоэффективны, если объект запрета уже стал популярным в обществе.
Эксперт добавила:
“По поводу закона - это хорошие новости для криптовалютного сообщества, потому что до сих пор виртуальная валюта находится в тени. Ее статус остаётся подвешенным. Законодательная база позволит наконец легализовать криптовалюту и наделить ее четким статусом. Инвесторам тоже будет легче - они будут платить налоги и спать спокойно, не опасаясь, что завтра в стране активы запретят и придется думать, что делать дальше.”
Дмитрий Ефремов, инвестор, основатель инвестиционной платформы Crowd A, так прокомментировал данную ситуацию:
“Законы нужны. Это выведет майнинг и обращение криптовалют из серой зоны в легальную плоскость. Как следствие, серьезные инвесторы, банки, крупный бизнес, которые сейчас избегают криптовалют из-за законодательного регулирования, придут в отрасль и будут ее развивать.”
Егор Абрамов, принципал венчурного фонда Fort Ross Ventures, так высказался на этот счет:
“Этот закон крайне полезный, криптосообщество давно его ожидает. Основная проблема крипты в России – это та серая закона, в которой игрокам приходится существовать. Ты вроде бы можешь заниматься майнингом, но продавать добытую крипту официально не можешь. Ты вроде бы можешь купить крипту на иностранной бирже, но вот продать ее и вернуть средства на банковский счет так просто уже не можешь. Банки не любят серых зон.
Наконец, даже если вы смогли добыть или купить крипту, то потом перевести ее в фиат даже в лояльной иностранной юрисдикции крайне сложно. Ведь вы не можете доказать, что законно получили эту крипту – в России нет таких законов.
Поэтому многие успешные игроки уходят из России – в более удобные юрисдикции и ведут этот бизнес там. И наша страна теряет не только первоклассных специалистов и предпринимателей, но и потенциал первенства в области Web3 / Blockchain в мире.”
Владислав Акельев, директор по развитию платформы для инвестиций в криптовалюты ECOS, в свою очередь считает, что для российских инвесторов этот закон не несет каких-либо преимуществ. Более того, он противоречит самой сути криптовалют и тому, ради чего они были созданы ― анонимно и безопасно, без посредников передавать или получать цифровые средства обмена.
Владимир Горгадзе, руководитель магистерской программы «Блокчейн» в МФТИ, руководитель проектов токенизации в ГМК “Норильский Никель”, руководитель компании-разработчика блокчейн-решений “Ньюити”, подчеркивает важность таких законов. По словам эксперта, регулятор обязан защитить участников рынка и для этого ввести разумные ограничения, описанные в законе.
Положительным моментом можно считать тот факт, что данный закон позволит выйти криптоиндустрии из серой зоны. Сейчас криптопользователи никак не защищены от действий мошенников, а также нет понимания насколько законны любые банковские операции, связанные с покупкой/продажей цифровых валют. Может ли банк на законных основаниях заблокировать или даже заморозить средства? Кому жаловаться, если платеж по карте прошел, а средства у получателя “не появились”? Какие лимиты по финансовым операциям и кем установлены? На все эти вопросы ответов не будет до тех пор, пока не появятся четко прописанные законодательные нормативы, описывающие рынок цифровых валют.
Фактически, есть некая аналогия с банковским сектором - хождение наличной и безналичной денежной массы регулируется локальным и международным законодательством во всех странах. Хотелось бы, чтобы то же самое в ближайшее время можно было бы сказать и о рынке цифровых валют.
Не будет ли обновленный законопроект слишком жестким для криптоэнтузиастов?
Когда речь идет о крипторегулировании, негативных моментов, как правило, всегда больше. Вот и с обновленным законопроектом Минфина не все так радужно, как хотелось бы. Мы спросили у экспертов, если говорить о негативных моментах данной ситуации с законодательством в криптоиндустрии, то не уйдут ли криптоэнтузиасты “в тень”, так как предлагаемые меры регулятора и условия лицензирования будут слишком жесткими, а также чего еще стоит опасаться инвесторам, майнерам и трейдерам?
Марат Самитов считает, что жесткие требования по идентификации, учету и сертификации могут подтолкнуть простых граждан к регистрации и работе на иностранных биржах. Законопроект это не запрещает, поэтому предусмотренные им условия никто не захочет выполнять. Соответствовать таким жестким требованиям смогут только представители крупного бизнеса, а подавляющей части пользователей будет проще работать на «теневом рынке» или на западных платформах.
Кроме того, в соответствии с законодательными правками инвесторы делятся на квалифицированных и неквалифицированных, для последних также устанавливается лимит на приобретение крипты. При успешном прохождении тестирования такой инвестор сможет приобрести криптовалюты на сумму до 600 000 рублей в год, в противном случае – до 50 000 рублей в год. А завышенные требования к квалифицированным инвесторам делают для большинства компаний недоступной возможность приобретения крипты.
Эксперт также добавил:
“Подводя итоги, следует сказать, что для большинства пользователей законопроект в такой форме закроет возможность работать на российском рынке криптовалют. Мало кто захочет возиться с получением лицензий, статусов квалифицированных инвесторов, а операции доверять банку. Такие правки только увеличат долю черного рынка и ускорят процесс создания альтернативной криптовалютной экономики.”
Валерия Винокурова поделилась своим мнением с читателями нашего журнала:
“Нахождение “в тени” не зависит от законов, оно определяется поведением отдельных участников на рынке. Те, кто хотят уйти “в тень”, уже туда ушли. И будут уходить дальше. Тот, кто хочет вести прозрачную деятельность, будет действовать открыто.
В данный момент все криптоинвестора находятся в вынужденной полутени. Криптовалюта в РФ разрешена, но как, например, отчитываться перед налоговой – непонятно. И таких моментов пока что много. Многие устали от этого и хотят ясной четкой позиции со стороны государства, чтобы вести понятную всем деятельность и иметь принятый всеми статус.
Мы рассчитываем на то, что новые принятые меры не будут ущемлять честных игроков крипто-рынка. У нас останется свобода пользования холодными кошельками и децентрализованными биржами. При этом у нас будет понятная система налогообложения, как в других странах. И мы просто будем платить государству налог с доходов, спокойно занимаясь своей деятельностью. Ну а кто захочет уйти «в тень» – в любом случае уйдет. И ничто таких людей не остановит.”
Антон Ефименко так ответил на поставленный вопрос:
“Явного негатива тут нет. Инвесторы в классические активы привыкли к налогам, для них это просто дополнительный инструмент. Те инвесторы, которые привыкли инвестировать в крипту по старым механизмам, поначалу испугаются налогов, но, посчитав свои затраты на комиссии, быстро изменят свое мнение. Но не стоит забывать важное правило: "Один раз выйдя на свет, в темноте уже не спрятаться". Легальная покупка означает полное раскрытие своих персональных данных, включая номера кошельков.”
Дмитрий Носков в свою очередь отметил, что частичный уход бизнеса в тень и из страны возможен, но многое будет зависеть от того, насколько жестко закон будет действовать на практике.
Владимир Горгадзе согласен с тем, что часть криптоэнтузиастов наверняка уйдет в теневую экономику, чем себя же под угрозу и поставит. Что показывают последние 10 лет бурного развития крипторынка? Крах “The DAO”, проблемы Tezos и другие негативные события наглядно продемонстрировали, что для успешной реализации проектов в сфере блокчейн, равно как и любых проектов в области IT, необходимо учитывать не только технологическую составляющую, но и весь весь спектр внешних обстоятельств (экономических, юридических, социальных и пр.), что составляет предмет изучения институциональной экономики.
По словам эксперта, если пренебречь юридическими аспектами и не учитывать регуляторные рамки, то бизнес и инвестиции таких криптоэнтизуастов неизбежно будут поставлены под угрозу, что рано или поздно приведет к проблемам. Инвесторам стоит опасаться теневых проектов из-за множества рисков, непредсказуемости дальнейшего развития, невозможности планировать свои инвестиции. Все риски существенно уменьшаются, если все участники действуют в существующем легальном поле. Главное, чтобы это легальное поле действительно образовалось и развивалось.
Данатар Атаджанов уверен, что бизнесу проще будет оставаться в правовом поле. Учитывая предусмотренные в законопроекте меры по торговле только на лицензированных биржах и через банковские счета, вероятно, часть бизнеса будет вынуждена подчиниться, чтобы иметь возможность работать легитимно. Простым инвесторам-физлицам, и особенно погруженным в крипту, документ не несет никаких преференций, большинству будет проще уйти из-под контроля туда, где выгоднее - на западные, децентрализованные ресурсы или черный рынок.
Дмитрий Ефремов сделал акцент на том, далеко не все желают платить налоги. Масса криптоэнтузиастов останутся на децентрализованных платформах, которые невозможно отследить. Будут стараться совершать сделки за пределами юрисдикции Российской Федерации и от этого никуда не деться.
Эксперт добавил:
“Большинство, я думаю, положительно оценивают этот закон. Он, как минимум, даст общие правила игры, которых нет и которые каждый пытается выработать для себя. И это, пожалуй, самое главное, что принесёт этот закон — стандарт, от которого можно отталкиваться.”
Венера Шайдуллина так прокомментировала ситуацию:
“Вряд ли криптоэнтузисты массово пойдут “в тень”. Они уже находятся в тени больше 5 лет. Законодатели все эти годы только обсуждали принятие криптовалюты и ее возможные запреты, но конкретных действий никто не предпринимал. Сейчас же наконец появилась возможность выйти из теневого сектора. Налоги будут стандартными, как и для акций, и для других активов. Поэтому опасаться ухода в тень не стоит. Да и это будет невыгодно: закон предусматривает и штрафы, и другие взыскания.”
Виктория Устименко согласна с мнением предыдущего эксперта:
“По сути, криптоэнтузиасты из тени и не выходили. Криптовалюту не декларируют, или декларируют не охотно. Определенно усложниться процесс работы индустрии маркетинга криптовалют, где оплата принята в криптоактивах как стандарт.”
Владислав Акельев согласен с тем, что российские инвесторы итак в серой зоне. По мнению эксперта, скорее всего, они предпочтут там остаться.
Егор Абрамов считает, что инвесторам стоит опасаться, прежде всего, пробелов в законодательстве, отсутствия судебной практики, а также непредсказуемости действий регулятора. Если Минфин и ЦБ смогут показать свою приверженность какому-то одному понятному курсу, то это лучшая подмога инвесторам.
Что же касается криптоэнтузиастов, эксперт отметил, что, конечно, часть их них предпочтут остаться в тени. Потому что за последние годы они привыкли делать что хотят и вообще не платить налоги. Но как известно, неизбежны только смерть и налоги. Поэтому и криптоэнтузиастам придется с этим смериться, а остальных потихоньку вымоет с рынка.
