Криптосообщество потрясла новость о том, что Центробанк выступил с инициативой запретить инвестиции в криптовалюты в стране. При этом Центральный Банк России неоднократно делал акцент на том, что криптовалюты активно используются для отмывания денег и финансирования терроризма. В настоящее время финансовое учреждение ведет серьезную войну с платежными системами, работающими с онлайн-казино, и, похоже, теперь они взял курс против криптовалют. Стоит отметить, что вопросы крипторегулирования в стране давно являются предметом споров и разногласий между криптоэнтузиастами и властями. Однозначной позиции правительства на этот счет так и нет.
Возможна ли легализация криптовалют в России
Новости о планах Центробанка негативно повлияли на состояние крипторынка, что даже привело к падению курсов топовых цифровых активов. Конечно, крипторынки могут процветать и без инвестиций граждан России, но общая тенденция к ужесточению крипторегулирования в мире служит серьезным катализатором для данной сферы. Стоит отметить, что пока рано говорить о том, готова ли Россия запретить криптовалюты полностью, поскольку мнение Центробанка не является решающим. К примеру, глава комитета Госдумы по финансовым рынкам Анатолий Аксаков заявил, что рассматриваются все варианты. Он добавил, что есть два основных сценария — полная легализация и полный запрет.
В то время как Банк России обеспокоен незаконными операциями, российское правительство заинтересовано в потенциальном источнике дополнительных налоговых поступлений. Репрессии против майнеров в Китае подтолкнули добытчиков криптовалют к странам, где доступна дешевая энергия. Среди этих стран оказалась Россия. Если правительство будет агрессивно настроено против криптовалют, то им придется отказаться от потенциального дохода в виде налога на личные доходы от торговли криптовалютами, так и от потенциально более прибыльного налога на доходы от майнинга. Ожидается, что окончательное решение по криптоактивам в России будет принято в 2022 году, а любые практические шаги будут реализованы в 2023. При этом крипторынки, вероятно, останутся чувствительными к любым новостям об ужесточении регулирования, поскольку текущая тенденция довольно неблагоприятна.
Чего ждать от правительства России в области крипторегулирования в 2022 году
В России вопрос принятия цифровых активов и крипторегулирования стоит очень остро. Чтобы как-то прояснить ситуацию, мы спросили у экспертов, чего стоит ожидать криптоэнтузиастам в этом году: ужесточения политики или здравых решений от правительства, которые позволят наконец внести ясность в регулирование этой отрасли.
Владислав Антонов, аналитик ИАЦ "Альпари", высказал свое мнение на этот счет:
“Несколько лет Эльвира Набиуллина со своими коллегами называет криптовалюту денежными суррогатами. В ЦБ считают, что таким образом они защищают инвесторов, не спрашивая их самих. Решают за них как и куда инвестировать. Со стороны это выглядит, как нежелание разбираться в теме.”
Эксперт отметил, что еще в 2021 году трейдеры, инвесторы и майнеры ожидали четких правил в криптоотрасли, но прошли слухи, что ЦБ хочет запретить криптовалюту в стране вообще. В сентябре ЦБ отнес операции с биткоин-обменниками к потенциально подозрительным и рекомендовал банкам обратить на них повышенное внимание и даже блокировать в случае подозрений на отмывание средств. В декабре прошлого года ЦБ РФ заявил, что рост числа криптотранзакций несет риски для финансовой стабильности РФ.
Аналитик добавил:
“В 2022 году будут прорабатываться различные варианты регулирования. ЦБ ничего не сделает с рынками криптовалюты, но может ограничить инвестиции в нее. Запреты регулятора могут усложнить покупку. При запрете криптовалюты, ничего не изменится - россияне как покупали криптовалюты, так и будут ее покупать, выводя монеты на холодные кошельки. Надеюсь, ЦБ прислушается к главному экономисту МВФ и примет верное решение по развитию криптоотрасли в России, а бюджет получит миллиарды рублей налогов.”
Андрей Тугарин, управляющий партнер GMT Legal, в свою очередь сделал акцент на том, что на сегодняшний день в Российской Федерации действительно окончательно созрел вопрос регулирования криптовалюты. Это видно через активное вовлечение в тему как российских пользователей, так и государственных органов: ЦБ, Минфин, Генпрокуратура. За прошлый год было опубликовано множество различных, порой противоречивых заявлений касательно крипты и ее правовой судьбы в РФ, но лучше опираться на факты.
Чем на сегодняшний день представлено законодательство в области крипторегулирования:
- Есть закон ФЗ о ЦФА, который определяет криптовалюту, ее оборот в РФ и дает ограничение по судебной защите. На сегодняшний день уже прошел целый год с момента его вступления в силу и его применяют как государственные органы, так и непосредственно участники рынка.
- Есть Законопроект по налогам, который установит обязанность по декларированию операций с криптой и остатков. Он определит цифровую валюту для целей налогообложения также как имущество.
- Имеются действующие методические рекомендации от ЦБ, который занимает хоть и не самую дружественную позицию по отношению к крипте, но тем не менее не исключает ее существование.
- ФНС добавил код дохода 09, который признает доход от цифровых финансовых активов и цифровой валюты.
- Цифровая валюта в РФ для целей отдельных законов признается имуществом. И само понятие “цифровая валюта” стабилизируется и интегрируется в обществе.
По словам эксперта, все это говорит не об ужесточении, это говорит о конкретике. О том, что законодательство Российской Федерации конкретизируются и уже есть хороший для этого фундамент. Фундамент, который будет появляться в том числе в 2022 году путем вступления в силу различных законов/нормативных правовых актов.
Николай Неплюев, финансовый эксперт и экс-член совета директоров ПАО “Тольяттиазот”, поделился своими размышлениями по этому поводу:
“В России федеральный закон о цифровых финансовых активах и валюте был принят еще в 2020 году – в соответствии с ним криптоактивы рассматриваются в качестве цифрового правообладания, но сущностное понятие криптовалюты крайне размыто. Значимые пробелы и противоречивость в определениях закона о цифровых активах до сих пор создаёт неопределённость в товарно-денежных отношениях тех бизнесменов и физических лиц, кто на свой страх и риск использует криптовалюты. Полагаю, что эта неопределенность сохранится: в 2022 году в России вряд ли что-то кардинально изменится в соответствующем законодательстве”.
Дмитрий Носков, эксперт криптобиржи StormGain, считает что в области крипторегулирования в 2022 году каких-то особых послаблений не будет. Этот вопрос уже довольно давно обсуждается, но в целом позиция властей достаточно жесткая. По мнению эксперта, в этом году вряд ли произойдут какие-то сдвиги, и смягчения позиции пока ждать, видимо, не стоит. Это, скорее, вопрос более долгосрочной перспективы - рано или поздно российским законодателям все же придется признать за криптовалютами их право на существование и начать работать с ними.
Дмитрий Чернов, фаундер компании Armacoin Ltd, высказал свое мнение по этому поводу:
“А что подразумевается под «здравыми решениями» или Правительство РФ не здорово? :-) В России уже дали четкое определение криптовалютам, назвав их «денежным суррогатом», то есть криптовалюту допустимо покупать-продавать, но недопустимо совершать с ней товарообмен или реализацию услуг. Вообще «денежный суррогат» в своем определении означает любую «денежную» единицу, не выпущенную государством. К денежным суррогатам можно также отнести все системы электронных платежных систем, но некоторые из них имеют поддержку, но не все системы в России под запретом. Некоторые имеют, наоборот, довольно ощутимую поддержку (думаю вы догадались о ком я говорю?). Хотя что мешает, например, также производить легкие обмены денежных суррогатов на фиатную валюту и наоборот?”
Кормилицина Мария, прокурор, преподаватель практик программы “Цифровая экономика” ИМЭБ РУДН, напомнила, что в нашей стране еще в конце прошлого года разгорелись дебаты в отношении полного запрета на обращении в Российской Федерации криптовалюты. В средствах массовой информации появилась информация
о запрете инвестирования в цифровые активы на территории России Центральным Банком России. В 2020 году с принятием Федерального закона «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 31.07.2020 №259-ФЗ у криптовалюты появился юридический статус, но вводится юридический запрет на использование биткоинов и других токенов, как платежного средства. Неоднократно указывалось на то, что легализация таких цифровых активов в России недопустима ввиду большого риска их использования для отмывания денег и финансирования терроризма.
В свою очередь Генеральная прокуратура Российской Федерации разработала поправки в нормативные правовые акты, позволяющие конфисковывать находящиеся в незаконном обращении криптовалюту. Данные поправки в Государственную Думу пока не внесены. Глава ЦБ РФ Эльвира Набиуллина, называет главным риском цифровых вложений высокую волатильность. Сам же финансовый регулятор РФ считает подобные инвестиции прямой угрозой финансовой стабильности государства. При этом в России на сегодняшний день наблюдается запретительный тренд на цифровые активы.
Эксперт также добавила:
“Крипторегулирование в России в 2022 году можно рассмотреть с двух совершенно противоположных сторон. Так, при принятии мер ЦБ РФ по запрету инвестирования в цифровые активы на территории страны видится альтернатива использования зарубежного банковского счета для операций с такими активами, где криптовалюта имеет официальный статус, что может повлиять на финансовую стабильность государства в целом. Также полный запрет цифровых финансовых активов в настоящее время может сделать незаконными активы, которыми владеет огромное количество россиян.
Согласно данным, жители России в 2021 году инвестировали в цифровые активы 5 трн. рублей, что лишь подтверждает вышесказанное. С другой стороны, противники данного запрета утверждают, что прозрачное и понятное законодательное регулирование органами позволит «очистить» операции с криптовалютами и создать понятный для каждого механизм их налогообложения. Таким образом, текущий год должен стать годом выработки единой позиции в отношении криптовалюты.”
Георгий Рахаев, адвокат компании Trusty Consulting, отметил, что основными тенденциями конца 2021 года стало ограничение оборота криптовалют за счет блокировок банковских счетов, участвующих в обмене фиатных средств на криптовактивы. Планомерное "закручивание гаек", скорее всего, продолжится и в 2022 году. Скорее всего попытки налогового регулирования данной сферы также будут продолжаться, несмотря на весьма медленное принятие соответствующих поправок в Налоговый кодекс. Наиболее вероятно увеличение давления на сферу криптоактивов с единичными послаблениями со стороны властей. Риторика насчет повышения инвестиционной привлекательности РФ и возможных налоговых поступлений в бюджет сейчас с большим трудом конкурирует с позицией ЦБ РФ, склонного к наиболее жесткому ограничению работы с криптоактивами.
Эксперт добавил:
“Из позитивных новостей можно отметить принятие Приказа ФНС России от 15.10.2021 № ЕД-7-11/903, который на 35 листе дал разъяснение о кодах ОКВЭД для майнинга. Допускаю, что тренд появления детального регулирования и снижения правовой неопределенности будет продолжен и, вероятно, 2022 год станет наиболее результативным в этом плане.”
Аналитик Азиз Кенжаев считает, что все будет зависеть от текущей ситуации в экономике РФ. В последние два месяца наблюдалось нарастание напряжения в геополитических конфликтах. Если напряжения будут нарастать, экономика РФ окажется под давлением, то, скорее всего, будет ужесточение политики использования криптовалют. Эксперт отметил, что вопрос крипторегулирования стоит остро уже давно. Только, если бы была заинтересованность действительная, то хотя бы начали бы с регулирования того же майнинга.
Данатар Атаджанов, Brand Manager OXLY.IO, так ответил на поставленный вопрос:
“Посмотрите на тональность последних (начало 2022 года) публикаций и сравните, например, в Германии, Италии и России:
- Германия: «Необанк N26 запустит функции цифровых активов для своей многомиллионной пользовательской базы» или «Sparkasse сеть из 400 банков по всей стране предоставят доступ к криптосервисам более чем 50 миллионам человек».
- Италия: «Banca Generali — планирует запустить сервисы торговли биткойнами в начале 2022 года».
- Россия: «Глава СК призвал ввести обязательную идентификацию держателей криптовалют».
Никто не ждет быстрых решений, хочется видеть хотя бы намеки на верное направление развития.”
Эксперт также напомнил, что в ноябре 2021 года Минэкономразвития и Минэнерго поддержали идею приравнять майнинг к предпринимательской деятельности. Председатель Госдумы Вячеслав Володин поручил создать рабочую группу, которая займется обсуждением вопроса легализации майнинга.
Денис Смирнов, Liquidity Manager компании EMCD, блокчейн-специалист, исследователь криптовалют, отметил, что Россия уже достаточно продвинулась в сфере интеграции криптовалют, приняв в прошлом году закон о цифровых финансовых активах. Но хотя криптовалюта получила статус имущества, тем не менее этот закон содержит в себе огромное количество белых пятен, например, полностью проигнорировано такое явление как майнинг, а также нет никакой ясности в вопросе уплаты налогов за операции с криптовалютами. Поправки в налоговый кодекс — это то, чего сейчас сообщество ожидает больше всего, т.к. этот шаг окончательно легитимизирует криптовалюту в российском правовом поле.
Эксперт также добавил:
“Если говорить о периодически звучащем призыве к тотальному запрету, то я считаю, что это вариант вряд ли когда-либо будет реализован. Скепсис ЦБ в отношении криптовалют вполне понятен и закономерен, но позиция государства должна формироваться с учетом мнения и других институтов. Я напомню, что майнинг, например, и Минэкономразвития, и Минэнерго, и Госдума в конце прошлого года предложили официально признать предпринимательской деятельностью.
Скорее всего, рано или поздно мы придем к модели, когда государство постарается занять роль монополиста в вопросах перехода ценности из криптовалютной формы в фиатную. Такой подход позволит получать прибыль от индустрии, создав новый поток налоговых поступлений, вместе с тем не срываясь в «борьбу с ветряными мельницами» в безуспешных попытках максимально ограничить или даже полностью запретить использование цифровых активов.”
