Сентябрь был богат на события в области крипторегулирования. Центральный Банк России известен своим негативным отношениям к биткоину и цифровым активам в целом. Есть информация, что сейчас регулятор активно обсуждает поправки в законодательство, которые расширят запрет на использование криптовалют, а также введут административную и уголовную ответственность за нарушение ограничений.
Уже сейчас достаточно ограничительных мер в этой сфере. К примеру, в начале месяца Росфинмониторинг заказал создание модуля для мониторинга и анализа криптовалютных транзакций с использованием биткоина. Также было объявлено о нововведении в виде блокировки карт и счетов, которые будут использоваться для проведения операций с цифровыми активами. ЦБ даже разработал ряд критериев, по которым карта или счет будут считаться подозрительными. Также есть информация, что ЦБ начинает работать с банками, чтобы они тормозили платежи в адрес криптобирж. Это позволит избежать эмоциональных покупок криптовалюты россиянами. ЦБ скептически относится к покупкам криптовалюты как к инвестициям и выступает против доступа к ним для неквалифицированных инвесторов.
Исходя из всего этого можно сделать вывод, что власти активно препятствуют доступу россиян к рынку криптовалют. Мы спросили у экспертов, к чему ведут эти меры, каковы последствия такой жесткой политики и чего пытается добиться регулятор.
Данатар Атаджанов, Brand Manager OXLY.IO, высказал свое мнение по этому поводу:
“Самое страшное не жесткость политики, хотя это и прискорбно. Шаги, которые предпринимают власти выглядят хаотичными, а для нормального инвестиционного климата, государственная политика в этой области должна быть последовательной.
Понятно, что ЦБ пытается вогнать крипту в настолько жесткие рамки, что пользоваться ей станет опасно или невыгодно. Любые запреты приводят к росту серого рынка и бегству капитала за границы страны. Например, из-за неопределенности с законом о ЦФА и налогообложением майнеров, растет экспорт хешрейта в лояльные криптовалютам юрисдикции. Такой способ позволяет майнерам не сталкиваясь с криптовалютами, сразу получать фиатные средства за свои вычислительные мощности.”
Марат Мынбаев, основатель Amir Capital Group, эксперт в области фундаментального и технического анализа крипторынка, профессиональный инвестор и криптотрейдер, придерживается мнения, что задачами регулятора являются не только борьба с отмыванием денег и противодействие терроризму, но и перевод транзакций с цифровыми активами из неформальной экономики в формальную, чтобы криптовалюту покупали только на аккредитованных российских площадках. Сейчас российские резиденты пользуются услугами иностранных площадок, действующих за рамками российского законодательства. Пока нет нормативной базы для регулирования обменников для криптовалюты. Но эксперт уверен, что такие законы будут разработаны уже в ближайшем будущем.
Аарон Хомский, руководитель инвестиционного департамента ICB Fund, поделился своим мнением по поводу жесткой политики регулятора:
“Первый зампред ЦБ Сергей Швецов объяснил это стремление оградить россиян от «эмоциональных покупок» криптопродуктов. Под ними чиновник понимает «высокорискованную пирамиду», которая в итоге «может развалиться». Он опасается за сбережения граждан, поскольку регулятор ограничен в своих возможностях по защите их прав. Истории с рухнувшими пирамидами ФИНИКО и Кэшбери показали необходимость введения подобных мер. С другой стороны, могут пострадать интересы тех, кто совершает покупки криптовалют у заслуживающих доверия посредников, полностью осознавая их волатильность и риски. Косвенно это может выступать свидетельством о желании не допустить дальнейшей популяризации цифровых активов в свете готовящегося запуска цифрового рубля.”
Егор Мицкевич, эксперт в области права и финансов, а также автор статей на cryptonisation.com, напомнил, что 1 января текущего года в силу вступил закон “О Цифровых финансовых активах”. Согласно данному нормативному акту, на территории РФ разрешается выпуск, обмен и продажа криптовалютных токенов, но запрещается использовать криптовалюту в качестве платежного средства. Более того, закон устанавливает ряд правил для юридических и физических лиц, занимающихся криптовалютами. Так, компании, производящие обменные операции, должны быть включены в реестр Центрального банка и выполнять все условия, установленные законом. При этом эксперт отметил, что данные условия довольно жесткие, и на данный момент ни один обменник не в состоянии их выполнить. Поэтому сегодня, по сути, все обменники криптовалют работают в России нелегально. Для того, чтобы вести свой бизнес, обменники используют карты номиналов, регистрируя их на граждан из Азии или российской глубинки. Используются данные карты для принятия (или отправки) фиатной валюты. Центральный банк, в свою очередь, говорит о том, что такие карты нужно идентифицировать и блокировать. Это, кстати говоря, несложно: для этого банкам достаточно запрашивать верификацию личности. Реальных пользователей данная мера не должна затронуть, т.к. они смогут пройти процедуру верификации. Поэтому если вы обмениваете криптовалюту на фиат (или наоборот) в личных целях, то беспокоиться не о чем.
Егор Мицкевич также добавил:
“Устанавливая такие жесткие правила, регулятор пытается установить контроль над рынком и заставить его работать исключительно в правовом поле. Но на мой взгляд, стратегия выбрана неверная. Вместо того, чтобы создать реально выполнимые условия для регистрации компаний, взимать с них налоги и собирать все необходимые данные, государство создает рынок, работающий в серой зоне.”
Марат Самитов, руководитель бухгалтерской компании “Авирта”, эксперт в сфере налогов и финансов, отметил, что в первую очередь регулятивные меры разработаны для сохранения экономического роста РФ. Криптовалюту часто используют для оплаты незаконных услуг и товаров, запрещенных в стране. Цифровые деньги могут быть использованы для коррупционных схем и ухода от уплаты налогов. Криптовалюта, по мнению регулятора, расшатывает банковскую систему страны, поскольку отсутствует законодательное регулирование на должном уровне.
Эксперт добавил:
“По сути, чиновники считают криптовалюту за финансовую пирамиду, и думаю, в этих словах есть зерно правды. Криптоденьги не несут какой-то финансовой ценности и не выступают в качестве товара на биржах как золото, сахар или нефть. Это непонятная электронная субстанция, у которой нет экономической сущности. Такая валюта не несет ценности для человека. Поэтому государство переживает и пытается урегулировать оборот криптовалюты. Такие меры разработаны или планируется разработать не только в России, но и в других странах.”
Оксана Васильева, к.ю.н., доцент Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, считает, что активная политика по препятствованию выхода граждан на рынок криптовалют ведет к тому, что граждане ищут пути обхода законодательства, чтобы не регистрироваться в качестве ИП, юридического лица или приобретать статус “самозанятого” и не платить налоги государству, то есть уходят в теневой сектор экономики. Из-за ухода в теневой сектор экономики субъекты скрывают получаемые доходы от торговли криптовалютой, следовательно, не платят налоговые отчисления в бюджет, то есть происходит уменьшение доходов государства. Отсюда вытекает замедление экономического роста государства, а также сокращение расходов бюджета, то есть страдают лица, работающие в бюджетном секторе, а также пенсионеры и иные льготники.
Регулятор пытается добиться отказа от использования криптовалюты со стороны граждан в данное время, так как при участии в данной сфере можно остаться без всего и с огромными долгами, беря в пример опыт в США, когда множество людей вложилось в криптовалюту и осталось без своих домов.
Андрей Тугарин, управляющий партнер GMT Legal, а также директор по юридическим вопросам BitNalog, также поделился своим мнением с читателями нашего журнала:
“Я бы не стал обобщать и указывать, что «власти» препятствуют. Сегодня в России со стороны государства сформировались разные мнения касательно цифровой валюты и ее оборота. Напомню, что согласно ФЗ о ЦФА граждане России вправе приобретать любую цифровую валюту и распоряжаться ей как имуществом, за исключением купли-продажи товаров и услуг. Согласно поправкам в НК РФ, которые по самому популярному прогнозу должны вступить в силу этой осенью, ФНС России планирует уже в 2022 году собирать налоги с операций связанными с цифровой валютой. Также параллельно этому существует мнение ЦБ РФ, руководство которого выступает против цифровой валюты и операций с ней.”
Эксперт также отметил, что каждый из регуляторов преследует свои личные цели:
- Законодателю необходимо было зафиксировать в правовом поле понятия, в результате вышел ФЗ о ЦФА.
- ФНС России преследует цели и обязана обеспечить сбор налогов с прибыли от операций с цифровой валютой, так как она уже официально определена в законе.
- ЦБ РФ преследует цель защиты национальной валюты РФ - рубля и не признает криптовалюту, определяя ее суррогатом и очень опасным активов для инвестиции.
Кирилл Степаненко, представитель MEXC Global, также поделился своими размышлениями на этот счет.
“Если говорить о инвестициях с объемом в несколько сотен тысяч рублей в месяц, то на текущий момент, частному инвестору можно вполне беспрепятственно "войти" на рынок криптовалют различными способами: онлайн обменники, P2P-платформы и покупки по карте через банковский эквайринг. На наш взгляд регулятор на данный момент пытается найти способы контроля за перемещением, а также пути налогообложения доходов физических с торговли криптовалютами. Сегодняшние меры приводят к частичному уменьшению притока наименее квалифицированных инвесторов (новичков) из-за боязни блокировок.”
